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近年來，北京市持續(xù)深入開展煤炭消費(fèi)減量替代工作，特別是重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖改造，因地制宜分類施策，煤炭消費(fèi)領(lǐng)域逐步壓縮，煤炭消費(fèi)總量持續(xù)大幅下降。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京與燃煤直接相關(guān)的大氣污染物二氧化硫的年均濃度，已從1998年治理初期的120微克/立方米，降低到2020年的4微克/立方米，實(shí)現(xiàn)了冬季供暖與大氣污染防治的共贏。

持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)能源清潔化

自開展城區(qū)1蒸噸及以下燃煤小鍋爐改造以來，北京市堅(jiān)持能源清潔化戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)、生活領(lǐng)域壓減燃煤，構(gòu)建以電力和天然氣為主、地?zé)崮芎吞柲転檩o的清潔能源體系。

一方面，北京相繼建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，基本淘汰全?0蒸噸及以下、建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域基本無燃煤。另一方面，北京加大散煤治理力度，大力實(shí)施“煤改電”“煤改氣”，在2015年實(shí)現(xiàn)核心區(qū)基本“無煤化”的基礎(chǔ)上，2018年實(shí)現(xiàn)了全市基本無燃煤鍋爐，平原地區(qū)基本“無煤化”，在北方城市中率先基本解決燃煤污染問題。

在能源消費(fèi)總量剛性增長的形勢下，北京燃煤消費(fèi)量從峰值的3000余萬噸降至2020年的173萬噸，累計(jì)減少94%；電力、燃?xì)獾惹鍧崈?yōu)質(zhì)能源占比提高到98.1%。“一降一升”，展示了一個(gè)典型北方城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難過程。

由內(nèi)及外，壓減燃煤見成效

2014年，北京市首次PM2.5來源解析結(jié)果顯示，本地污染排放貢獻(xiàn)占64%-72%，其中，燃煤占比22.4%。針對這一結(jié)果，北京“對癥下藥”，壓減燃煤改用清潔能源，減少SO2、NO2排放。

改“煤”換“氣”、產(chǎn)業(yè)升級，開啟了北京高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

按照宜氣由氣、宜電則電的原則，北京市的壓減燃煤工作由城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)逐漸推進(jìn)，通過完善法律法規(guī)、加大政策支持力度等措施，北京市聚焦燃煤消費(fèi)主要領(lǐng)域，從電力、工業(yè)、供暖、居民消費(fèi)等方面，分階段、有側(cè)重開展燃煤鍋爐清潔能源改造、燃?xì)忮仩t低氮改造、民用散煤清潔能源替代3項(xiàng)工程性減排工作。

1998年至2008年十年間，首鋼啟動搬遷調(diào)整，5700臺、2.2萬余蒸噸鍋爐實(shí)施清潔能源改造，核心城區(qū)9.37萬戶居民告別燃煤取暖。

2008年至2018年的又一個(gè)十年，四大燃煤電廠實(shí)現(xiàn)關(guān)?；蛲?，北京工業(yè)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)燃煤“清零”，累計(jì)實(shí)施清潔能源替代民用散煤140余萬戶。

2018年，北京市新一輪PM2.5來源解析結(jié)果顯示，在本地污染來源中，燃煤占比由上一輪源解析的22.4%降至3%，這標(biāo)志著北京能源清潔化戰(zhàn)略取得了重要成效。

完善機(jī)制，綜合施策嚴(yán)格管理

北京市按照控總量、禁增量、減存量、防反彈的壓減燃煤總體思路，逐步摸索形成了完備、系統(tǒng)的工作管理機(jī)制，不僅在宏觀形成了多維度管理架構(gòu)，管理層面精細(xì)化程度也不斷提高。

為做好壓減燃煤工作，北京市先后印發(fā)了清潔空氣行動計(jì)劃、壓減燃煤工作方案等系列文件，并依據(jù)《大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》，頒布了全國最嚴(yán)禁燃區(qū)規(guī)定。同時(shí)，制定燃?xì)廨啓C(jī)、鍋爐、煤質(zhì)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，形成煤改清潔能源環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善壓減燃煤經(jīng)濟(jì)鼓勵政策20余項(xiàng)，保障補(bǔ)助范圍廣、支持力度大、持續(xù)性強(qiáng)。

此外，北京還積極做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，由市壓煤辦牽頭，搭建平臺、明確職責(zé)、暢通渠道，形成發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門協(xié)作合力。并采取掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、現(xiàn)場核實(shí)等方式緊盯項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)電力、燃?xì)獗９w系構(gòu)建，加強(qiáng)違法用煤執(zhí)法檢查，有效防止區(qū)域用煤反彈。

下一步，北京市將繼續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化，有序推進(jìn)山區(qū)村莊煤改清潔能源，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提升能源利用效率，加快建筑節(jié)能步伐，進(jìn)一步提高新能源和可再生能源利用比重，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。